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欧盟北极战略背后的焦虑与现实

2026-10-25 2212

大家好,我是小汉。10月20日,欧盟发布新版北极战略,重点在于:北极航道不应由中俄主导。为此,欧盟计划加大军事设施、航道监测和海底电缆等基础设施的建设,并自我定位为“全球大国竞争的前沿”,并希望与美国和加拿大携手并进。然而,这个财政状况岌岌可危的欧盟,为什么要在一个冰冻大半年的地方树立强硬立场呢?因为这一地区的战略价值已经被一些人赋予了重要性。

俄罗斯学者杜金在1997年的《地缘政治学基础》中曾预测,乌克兰将成为俄罗斯与西方的主要冲突区域。2022年,这一预言成真。而在杜金最新的演讲中,他将目光转向北极,认为下一个大国冲突的主战场将不在台海或南海,而是在北冰洋。小汉认为,这个判断的有效性值得怀疑,但它指向了一个更切实的问题:谁能够将地理优势转化为经济利益。

航线的使用频率将逐渐形成新的规则。虽然军舰能够保卫一条航道,但无法控制规则。欧盟的这一定位正是一个高风险的选择。看看目前的局势,除俄罗斯外,北极圈内的其他国家皆已加入北约,芬兰在2023年4月加入,瑞典预定在2024年3月完成入约。北约近年也在北极进行了军事演习,但这并不意味着拥有破冰船就能掌控航道。

北方海航道由俄罗斯控制,通航许可由其机构发放。俄罗斯拥有世界上最长的北冰洋海岸线,并在核破冰船的运营上没有对手。随着2026年将有更多核动力破冰船投入使用,其他国家很难在短期内追上。相比之下,欧盟在这一领域的资金投入显得微不足道,2.6亿美元甚至不能建造一艘核破冰船。

更具讽刺意味的是,欧盟曾表示,北极航道的运作使俄罗斯受益,现在却决定亲自参与。然而,其参与方式问题重重——并没有建设航道使用策略,而是优先讨论军事设施建设。小汉认为,根源在于安全感的缺失,这几年欧洲的安全局势受到两大事件的影响:一是东部的冲突,二是美国立场的模糊。

在围绕格陵兰岛的相关问题上,美国的强硬态度使得欧洲感到不安,因此欧盟的北极战略不仅是针对中俄,更是为了回应对华盛顿的焦虑。小汉认为,欧盟选择对抗的姿态是因为不确定性加剧,而非真正的威胁。然而,缺乏实质性的工具,如破冰船和航道管理权,仅凭焦虑是无法改变局势的。

最近的情况也显示出北极航线的重要性。2025年,中国通过北极航道从宁波舟山港运输的一批货物20天到达英国,而走传统路线的船只则需要40到50天。随着北方海航道运作的增加,中国已经开始在这一航道上建立定期航线,这显示出北极航线的潜力。

综上所述,北极航道虽然存在困难,成本高,但其吸引力在于传统航线的逐渐变贵带来的替代机会。

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